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    长沙军事法院创新新时代涉军维权工

    发布时间:2019-04-12 08:55:24    来源:法制日报    作者:廉颖婷 黄民汉    责任编辑:吴亮

    紧紧扭住助力备战打仗这一重心,聚焦服务保障战斗力生成,扎实推进新时代涉军维权工作,有力地维护国防利益和军人军属合法权益。作为全国优秀法院,长沙军事法院先后被评为全国维护国防利益和军人军属先进单位、全军优秀政法工作先进单位、全军清理涉军执行积案先进单位,4人次被评为全国普法先进个人、全军涉军维权工作先进个人。

    强化担当作为 实现由被动应付向主动适应转变

    为提高思想认识,长沙军事法院开展“学院史、话责任、励作为”讨论,组织参观院历史荣誉室,深入学习军委《关于进一步激励全军广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,克服“等上级法规政策”“等兄弟单位经验”“等军人军属意见”的等待心理,传承“厚德尚法、务实担当”的院风院训。

    针对军地调整改革领导成员、工作骨干变动大,长沙军事法院及时调整充实维权领导小组、涉军案件合议庭等组织,明确职责任务,完善经费保障,加强力量统筹,密切军地协作。

    深入学习领会习近平主席关于“让军人成为全社会尊崇的职业”,以及军委、上级法院关于涉军维权工作的一系?#20804;?#31034;精神,重温湖南深厚优?#23454;?#32418;色优良传统,增强党委、政府做好涉军维权工作的责任感,强化维权职能部门的自觉性。

    近日,长沙军事法院在南部战区军事法院指导下,成功促成武警某部与广西华南建设公司施工合同纠纷案执行和解。一起历时7年、标的高达2000多万元、困扰部队多年的执行积案,军地合力仅用9天便促成和解,取得了较好的政治效果、法?#23578;?#26524;和社会效果。

    为健全工作机制,在坚持?#20843;?#20010;纳入”的基础上,探索将涉军维权工作率先纳入市(州)重点工作绩效和人武部主官绩效考核,强化责任担当,有效防止“转隶即转志、脱离即脱责”。

    针对涉军案件信息统计难、军地法院协作弱、涉军案件无绩效等情况,协调湖南省高级人民法院下发《关于进一步加强军地法院协作工作的通知》,明确将维权案件纳入审判管理、法官绩效、考核评比,推进审判规范化,激发工作动力。

    近年来,长沙军事法院着眼部队全面停偿、调整改革的实际,主动对?#26377;?#27714;,积极协调利用省内优质法律资源,探索了?#20843;?#20010;不定”(即不定时间、不定内容、不定人员、不定方式)的送法模式,着力提高服务部队服务官兵质效。

    湖南省委常委、省军区政委冯毅指出:“近年来,长沙军事法院紧贴驻湘部队官兵司法需求,积极转变观念,锐意改革创新,敢于担当作为,在开展法治教育、处理涉法问题、全面停止有偿服务等方面做了大量卓有成效的工作,为加强新时代法治军营建设、改革强军兴军作出了重要贡献,被誉为军队法治的‘?#27425;?#32773;’,服务打赢的‘助推器’、国防利益的‘守护神’。”

    改善维权服务 实现由简单粗放向高效优质转变

    针对过去维权单靠领导批示、转发函件,?#36164;?#24178;预司法?#23460;傘?#26381;务质效不好等情况,长沙军事法院及时组建专业队伍,打通维权服务最后一公里,这一做法被战区六省(区)推广试点。

    据介绍,长沙军事法院坚持“优中选优”,?#20064;雅?#22791;关口,在全省公开选聘,要求县(区)、市(州)和省分别不少于2人、5人、40人,组建480人的法律援助律师队伍,实现全地域全专业覆盖。目前,选聘律师执业两年以上457人,占95%,有从军经历的198名,占41%。

    涉军案件往往涉及法律问题和政治因素,还可能涉及军事秘密,性质特殊、要求特别。而法援律师专业素养普遍较好,但军事知识先天不足。长沙军事法院采取见学参观、专题集训等形式,定期组织学习涉军案件基本程序、主要方法、保密规定等。在“七一”“八一”等重要节日,组织法援律师体验部队生活,补足军事课。

    瞄准“快速精准?#22791;?#22909;法律服务。创立微信、QQ工作群,对进入诉讼程序的维权案件实行第一时间网上受理,第一时间区分专业指派,第一时间搞好联络对接,及时签订服务协议,全程跟踪办理,结案后组织满意度评价。

    近三年,法援律师承办案件解决率达85%,军人军属满意率近90%。

    ?#36865;?通过区分案件难?#20303;?#22320;域差异、服务质量等实施补贴奖励。将办案情况纳入律师年度考核评价,对办案多、?#20174;?#22909;的43人优先参评优秀律师,发放补贴奖励22万余元;对办案不力、服务不好的5人通报批评,协调司法行政部门扣发援助经费,并予以解聘。

    增强维权合力 实现由一头热向军地齐抓转变

    随着法治的不断完善和军地体制机构调整改革落地,军人军属维权意识?#20013;?#39640;涨,部分维权部门热情?#31895;?#28176;降温,维权协作不断遭遇梗阻。

    长沙军事法院充分发挥省人大代表和维权办主任职能作用,凝心聚力抓维权,形成军地一盘棋。

    由院长行使省人大代表权利,积极?#20174;?#23448;兵的心声。利用审议报告、座谈讨论等时机,介绍新时代维权工作?#38382;?#20219;务和矛盾困难,提出解决问题的“湖湘方案”。同时,协调湖南省人大军代表积极建言,推动省司法厅、省军区政工局制订《湖南省军人军属法律援助实施办法》、湖南省高级人民法院下发《关于进一步加强涉军停偿案件审判的通知》、长沙市政府出台《长沙市现役军人和残疾军人有关优待实施办法》。

    2018年4月以来,长沙军事法院按?#25112;?#25918;军军事法院关于协助地方法院执行涉军事单位案件工作的部署要求,积极与地方法院沟通,多措并举,妥善解决两起涉湖南驻军执行案件,为部队挽回经济损失900多万元,圆满完成清理任务。

    充分发挥桥梁纽带作用,推动部门协作,密切军地联络。他们定期组织召开湖南省涉军维权工作领导小组扩大会,?#27835;鲅信行问?部署工作任务,听取意见建议。协调湖南省委政法委、省高院等部门督办全面停偿案件270起,破坏军婚、侵权伤害等重点案件120起,依托战区维权协作机制会商处理部队历史遗留问题8起,为部队官兵挽回经济损失2亿余元。

    广泛运用全?#25945;?依托湖南国防教育杂志、报?#20581;?#32593;站和微信、微屏等?#25945;?线上线下融通联动,注重全媒全域协同发力,多?#38382;健?#22810;视角、多层次宣传近年来国家和军队有关涉军维权工作法律法规、军队改革创新成果、强军备战艰苦实践、助力经济社会发展感人事迹,努力把军队政策说透、把军队故事讲好,大力营造崇军尚武、拥军优属的社会氛围。

    推动常态落实实现由软指标向硬杠杠转变

    据了解,长沙军事法院采取实地调?#23567;?#24231;谈研讨、征求意见等形式,梳理总结工作情况,研究制订考评办法,出台《涉军维权工作综治考评实施细则》和《?#20804;?#37325;点工作、人武部主官绩效考评办法》,科学设置区分三大方面七个评分子项,合理确定子项评分幅度,实现量化细化规范化。根据实施情况和新政新规及时修改完善,确保具有可操作性又切合实?#30465;?/p>

    同时,协调湖南省委政法委、省军区等职能部门,成立军地联合考核组,坚持自查自评与抽查考评相结合、现地考与书面评相结合、平时考与年度评相结合。将考评结果与提?#38382;?#29992;、评先评优、绩效档次直接挂钩,使制度成为紧箍咒。

    近年来,有12个市(州)被考评扣分,3名市级领导提?#38382;?#24433;响;6名人武部主官绩效考评被扣分,4人岗位被调整。

    ?#32454;?#20316;风纪律,确保公?#28966;?#27491;。无论综治考评,还是主官绩效考评,事关综合管理排名、军地关系、工资绩效等方方?#23159;?容不得半点马虎。?#32454;?#32771;评标准、严肃考评纪律、严明考评作风,做到依据、过程、结果全公开,确保考评工作务实、过程扎实、结果真实。

    ?#36865;?长沙军事法院还加?#32771;?#30563;制约,开设投诉站、给足异议期、公布举报箱,自觉接受职能部门、考评单位、社会群众的质询监督,防止徇私舞?#20303;?#26505;法评判情况发生。(廉颖婷 黄民汉)

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